旅游资源开发规划的侧定，是旅游开发工作前期研究的中心环节。规划在对旅游最点《区)作出科学构想和设计的同时.还要提出地形景观、林木植被、文物古迹、动植物、水体以及整个旅游环境、生态环境的保护措施，并合理划定保护区的范围和确定游客容且。加强立法，使旅游资源的保护有法可依，此外，规划还应从总体布局上予以协调组织，尽最避免在风景区布里不必要的参观游览服务设施。必须从全局出发，既搞好风景旅游区的保护规划.又搞好非风景区的旅游资源保护规划。既要搞好旅游区总体规划，又要搞好详细规划(景区规划和景点设计)，还要搞好大区城的保护规划。只有这样.保护工作才不会出现疏扮.并成为立法管理的重要依据。
现在，尽管各地所制定的旅游规划均有旅游资源保护规划的具体章节和内容，但在具体开发过怪中却往往难以得到真正贯彻实施.究其原因，重要的一点是开发项目完成后的脸收，在保护方面没有将其重要性放在应有的位皿.也没有全国统一有据可依、详细的科学指标体系.更没有强有力的奖惩措施促使其真正严格执行。这样，保护规划形同盛设。旅游资派的类型，加上旅游市场的兴旺.引得工、农、商、学、兵各行各业一齐向旅游业进军。由于风景旅游资砚是融独特性、唯一性、稀缺性为一体的，所以，一些单位就占山为王.占景为大.纷纷进人风景区设立工程，占据有利地形，导致大大小小的风景资源被各种各样的培训中心、疗养院、动物园所占领.有的甚至在风景区内建设什么鬼城。宾馆、饭店也不甘落后，纷纷在景区内安营扎寨.许多风景区内的农民.也把辛辛苦苦赚来的钱变成一排排简陋的房子，一间间地拿来出租引客.把风最区摘得一塌糊涂。因此，欲使旅游资源开发与保护规划落到实处.就必须下大力气解决好管理上的立法和执法如何有效统一的问题.
 

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