改革开放后，我国的旅游业进入了新的发展阶段，此为新中国旅游发展的第二个重要时期。1978年12月，在十一届三中全会上，中国共产党做出决策，确定将党和国家的工作重心转移到经济建设上来，我国的业自此开始步入正轨，进入了全面振兴的发展时期，尤其是在70年代末，邓小平曾先后五次我国新时期旅游发展问题发表了五次谈话。在他的旅游经济思想的指导下，我国的旅游业被重新定位，由外事接待转变成为经济创汇兼对外窗口行业。1984年6月审议通过的国民经济和社会发展第七个五年计划明确提出；“要大力发展旅游业，增加外汇收入，促进各国人民之间的友好往来”第一次将旅游业的发殿纳入国民经济发展规划体系之中，标志着旅游业的产业地位在我国被正式认可。
1978年至80年代中期，我国旅游业的发展战略以发展国际入境旅游为主，这主要是基于两个目的：一是开启发展旅游业的大门；二是为国家的建设获取外汇。这样的决策在当时有非常明确的现实意义。一方面旅游业的发展必须要有足够规模的市场，市场不存在，旅游业也不可能发展起来。改革开放初，经济发展还比较落后，老百姓出游能力不强，国内旅游市场难以形成规模。然而，当时国际市场已经发展得比较成熟。因此，此时的中国旅游业要有所发展，必须瞄准国际市场。另一方面，改革开放之初，我国经济建设百废待兴，要引进国外的先进生产技术，需要大量外汇。邓小平在提供和鼓励旅游业发展时就曾经设想：接待一个旅游者创汇1000美元，接待1000万个旅游者就可以创汇100亿美元，就算接待一半，也可以赚50亿美元。旅游业作为国家创收的重要渠道、对外开放的窗口，得到国务院的重视。1978年9月召开的旅游工作仁义，进一步明确了新时期旅游工作的方针、政策和任务，明确了接待外国人、华侨、外籍华人、港澳台同胞和新时期总任务的关系，优先发展入增旅游；对于国外旅游，国家实行“不提供，不鼓励，不反对”的政策。由此可见，在改革开放之初，我国旅游业的发展并没有遵循发达国家的先发展国内旅游再发展国际旅游的常规模式，而是直接以发展国际入增旅游为主的非常规模式。
20世纪80年代中期至1997年，我国旅游业发展牲是入境入流和国内旅游并举。在这一阶段，国际入增旅游总体上仍然保持着强劲增长态势；另一方面，改革开放已初见成效，国内经济迅速发展，人民生活得到不断的改善，国内居民的旅游需求开始形成并有所发展。国家对国内旅游政策也进行相应的高速，从开始的“不提供，不鼓励，不反对”过渡到“因地制宜，正确引导，稳定发展”。到90年代后，高速到“积极发展”，国内旅游在这一时期增幅较大，我国旅游业市场结构在这一阶段出现明显的变化。
1997年至今，是我国入增旅游，国内旅游和出增旅游进入全面发展的阶段。1997年3月，《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》出台，并于这一年7月1日起正式实施。这标志着国家正式允许旅行社行业开办组织中国公民自费出国旅游的业务，标志着中国出培旅游市场的形成。
纵观改革开放二十年来中国旅游业发展的历程，我国旅游业的发展主要取得了八个方面的成就：第一，入境旅游居世界前列；第二，国内旅游发展迅速；第三，出增旅游不断扩大；第四，旅游设计建设已具相当规模；第五，旅行社行业的快速发展与成熟；第六，旅游法制建设逐步完善；第七，旅游人力资源的开发与建设；第八，旅游经济作用全面体现。
 

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