1、从业人员及培训
1990年3月，全区旅游教育培训工作会议首次在拉萨召开，会上分析研究了西藏旅游人才的现状和改进旅游人才的培训方法和途径。
到1993年，全区已先后在北京第二外国语学院、上海旅游专科学校、四川旅游学校、营口职业高中培养出旅游专业人员400多人，全区旅游从业人员在2800多人。
至1995年，有34名导游获取全国导游资格证书，占西藏正式导游人员的22%，西藏旅游业从业人员达3114人，藏族1934人，占从业人员的62%，形成了以藏族为主的旅游从业队伍。
到1999年，旅游从业人员增至4300人，从业人员的素质、旅游服务质量比起旅游业发展初期都有了很大提高。
2、旅行社
1990年9月，西藏旅游总公司与中国国际旅游社拉萨分社、中旅企业集团西藏中旅中旅社合并；1993年，旅行社发展到23[有‘到1995年底，旅行社已发展到42家；到1997年底西藏，共有国际、国内旅行社47家；到2000年8月，西藏旅游局取缔了一些经济效益差、操作不规范的旅行社，使旅行社的数目缩减为36家。旅行社在这一阶段总体数量的增加有两大重要作用：一方面，由于众多旅行社的动作，进藏旅游者大量增加；另一方面，加强了旅行社之间的竞争，有利于服务质量的提高，直接促进和繁荣了西藏旅游业。但旅行社的发展也存在一些问题，如规模含泪，难以形成集团优势，动作上缺乏有效监督，往往导致恶性竞争，从长远看都会影响西藏旅游业的收益和发展。西藏自治区旅游局近期也采取了一些措施加以调控，如限制旅行社数量、增大监管力度等，但仍未从根本上解决问题。
3、办事处
随着西藏旅游业发展规模的不断扩大，西藏旅游局先后在内地一些省市设计办事、在国外设立海外联络处，加强对外招徕和客源组织工作。
1991年，在成都设立旅游办事处，负责进藏散客组团的业务审批业务。
1992年，西藏自治区旅游局驻北京办事处成立，其主要任务是开办零星委托、经济团体和全程包价旅游业务，组织在京国外办事机构人员、在京外国商贸人员、留学生以及散客等进藏旅游。
同年，为进一步加强中尼旅游合作，经自治区人民政府、自治区旅游局批准，日喀则外事旅游局、国旅日喀则支社在樟木宾馆设立了旅游接待点，重点开展“珠峰”三日游、五日游。
1995年，已先后在泥泊尔、香港以及北京、成都、广州、重庆开设旅游办事处。
至1999提阍，已有驻内地各省市办事处7个、海外联络处2个。
这些办事处的訉方面了旅游者进藏旅游，加强了西藏旅游业招徕客源的能力。
 

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