这一阶段，政府在政策上加大了对旅游业的支持，同时旅游部门也制定了相关例进一步规模旅游业，有效促进了旅游业的繁荣和发展。
1990年，按照自治区“继续大力发展旅游业”的要求，在国家旅游局的指示下，西藏自治区旅游局与世界旅游组织委派的专家共同制定了《西藏自治区旅游规模》（1991年-2005年），使西藏旅游业的发展从此有计划、有目标地稳步发展。同年，依据国家旅游局“全面吸引、重点促销”的方针，自治区旅游局制定了《1990年旅游宣传和市场开发计划》，提出“联合对外、共同经营、统一价格、整体推销”的市场开发方针。责骂年5月，西藏自治区人民政府制定了《关于对外国人进藏旅游管理的暂行规定》。
1991年，西藏自治区人民政府提出在实施全区经济社会发展十年规划和第八个五年计划的过程中，要把旅游业作用为一项重要产业加以认识，以促进全区旅游业健康稳步发展，同时制定了《西藏旅游业发展十年规划和“八五”计划》；同年，国家旅游局提出“管理上轨道，招徕上措施，服务上质量，创汇上台阶”，在这一政策的指导下，自治区旅游局坚持“提高质量，注重效益”的措施，先后制定了《西藏自治区旅游涉外饭店服务质量基本基准》、《西藏自治区旅行社服务质量基本标准》、《西藏自治区车辆服务质量基本标准》、《西藏自治区旅游定点服务质量基本标准》等一系列规定，从旅游行业的各方面着手，加强行业管理，严抓旅游服务质量。
1992年7月，自治区人民政府颁布《中共西藏自治区委员会、西藏自治区人民政府关于深化改革、扩大开放的决定》。决定中提出开发旅游资源，开辟旅游市场，大力发展旅游业，并作出了具体规划。
1995年自治区旅游局制定了《西藏自治区旅游投诉暂行规定》，加强对旅游行业的监督和管理；同年7月《西藏自治区对外国人来藏登山管理条件》正式实施，这是西藏第一部地方性涉外法夫。同年，自治区旅游局制定了导游管理规定，颁发“导游证”，坚持导游员持证上岗，提高了导游员的服务质量，并会同公安、交通部门制定了旅游车辆管理规定和“旅游车辆通行证”，实施旅游车辆定点管理。在这一年，西藏旅游业被列入西藏自治区国民经济和社会发展的五大支柱产业这定。
1996年，西藏自治区六届人大四次会议批准的《西藏自治区国民经济和社会发展“九五”闭幕和5000年远景纳要》中确定：“（旅游业）要着眼于跨世纪战略和支柱产业的培育，成为重要的经济增长点，用其明显的行业特点带动相关产业的发展，确立了西藏旅游业在西藏经济建设和社会进步中的战略地位。
 

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