19世纪中期后，清廷的驻藏大臣仍往来奔波在轮换的旅途上。1906年，张荫棠经印度进藏，开始进行改革，一时受海内瞩目。“张大人”的影响至今仍在。1914年，驻藏办事长官陆兴祺受命，经印度入藏，中途受阻，滞留南亚十数年。1919年，甘肃省派李仲莲等为专员，从青海进入拉萨。次年4月返回甘肃。1929年，国民政府派刘曼卿自西康入藏，与噶厦和达来喇嘛进行联系。她后来著有《康藏轺征》一书，详细记载了她的旅程和见闻。1934年，中央政府派黄慕松入藏致祭十三民达亚喇嘛；1940年，蒙藏委员会委员长吴中信入藏，主持十四世达来喇嘛的坐床典礼。此外，还有其他官员、办事员进藏。上述官员取道分别为：青海一拉萨，西康一拉萨，内地一印度一拉萨。
西藏地方政府与内地
清朝时期有定期的朝觐团。1903年，英军进逼拉萨，达来喇嘛出走内地、蒙古等地；回拉萨后，又于1910年出奔印度。1923年，班禅、达来喇嘛失和，班禅出奔内地，奔走于各地，1938年回藏未果，圆寂于青海玉树。1929年，九世班禅在南京设立办事处。1928年，达来派代表贡学仲尼去南京，与国民政府联系，陈述藏情，并于1931年设驻京办事处。1930年，在南京召开蒙藏会议，西藏当局派代表参加。
西藏对外
清末，达来喇嘛派察珠活佛等3人从印度前去日本，1912年初经印度回藏 。1913年、1914年，中英代表在印度西姆拉举行会议，西藏地方派代表夏扎参加。1947年，西藏地方政府派代表参加在新德里举行的“泛亚洲会议”。以孜本夏格巴为首，组成西藏“商务代表团”，赴英美等国进行分裂活动，未果而返。
外国与西藏
1934年，英国派遣锡金行政长官古德以致祭为名，到拉萨从事特务活动，监视黄慕松一行，事后又擅自在端午节设代表机构，6年后，又以观礼为名入藏活动。1942年下半年，美国中央情报局派遣利亚托尔斯泰和杜兰入藏，他们于12月12日到达拉萨，次年3月19日离开拉萨。他们带有美国总统罗斯福写给达来喇嘛的信。11月，美国战略情报局无视中国的主权，不顾国际准则，将无线电发报机送到拉萨。
 

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