仲科尔是从宇妥学校的优等生中挑选出来的。宇妥学校的学生全是贵族和领导人物的子弟。他们需要在会计局(藏名孜康)工作五年，学习会计，然后才委派去做各种工作，特别是与财政有关的工作，他们中最有经验的人则被任命为宗本，即地方行政长官。
仲科尔的薪水很少，不足以维持生计;不过他们绝大多数来自富有家庭，这个问题是无足轻重的。仲科尔的发式很特殊，与其他官员的发式完全不同。
拉萨显贵家族的子弟加人教会以后，如果想从政，则需要到布达拉的孜拉扎受训，此后他们就成了“孜仲”，就是僧官。孜仲的人数不得超过175名。在所有的需要有人负责的地方，都有两名官员，有时更多，其中至少有一人是孜仲。于是，布达拉的财务办公室有两名孜仲和一名仲科尔;拉让的财务也由两名孜仲和一名仲科尔管理，等等。孜仲的任期是三年。
宗本，即地方行政长官，在他们各自的宗内行使民事和军事职权;他们审理民事和刑事案件，征收税赋。这后一项任务是在噶甲，也就是噶伦议事厅的普瓦乃的指示下进行的。一共有53个宗和123个区，区的长官是宗涅。
每个宗有两个宗本，他们的权力在各方面都是平等的。在军事上他们从属于代本和驻藏大臣。他们每年将所辖地区的军用物资造册呈报驻藏大臣，并在驻藏大臣和代本每年举行的阅兵大会上表现自己的骑射技术和其他体育技能，驻藏大臣则给他们颁授蓝色或水晶扣子戴在他们的官帽上。
宗本下属两个仲科尔和两个宗涅(仓库保管员)—他们管理宗下辖的区。除他们之外，宗本还有若干僚属。村落的头人(措本)，头目(米本)和长老(检波)均由选举产生，任期数年，他们也都归宗本管辖。
每个宗都有两个仓库:一个是储备仓，藏名噶佳，另一个是宗的储藏所，名叫宗佐。前者的钥匙由噶伦保管，一年开启两次。政府每年派一名税务官去检查宗本和税务员(查杜巴)的账本。跟噶伦一样，宗本的薪水很少，但他们有从甲吉(又称宗然)取得的收人。
下面是从一本书名为《智惹点滴》一书中摘录下来的，值得一读:“每当有人提出申诉或请求时，宗本应仔细加以考察。对各阶层的人，无论贵贱，不分僧俗，一视同仁。宗本不得收受礼物或害怕批评，司法应绝对公允。关于司法的问题和有关米色(百姓)欠税的问题，应按照各宗的规章(扎次)办理。每年应对村落、房屋和居民加以检查，将其数目与前一年的做一比较。
他应将离家出逃的人，特别是离家出逃五年以上的‘米色’送回家去。他不可支使宗的仆人和劳工为其个人工作;扎次已规定他可以使用多少仆人。他应仁慈地对待米色，不得无故与相邻的宗本吵架，因为政府的利益将因此受到损害。他不得任公家的土地受到侵犯，也不得任其上的佃户由地主(格巴)带走。妇女不得在宗的附近徘徊闲荡，宗本不得与妇女调情。他应协助信使做好工作，他应使没有路条(南怡)的人在旅途中得不到供应。边境上的或外国商贩若无路条应加以拘留。他所得到的有关其他地区的情报应呈报拉萨。
前面已说过，噶伦和宗本行使司法的职能。但色拉寺和哲蚌寺的主持有权对本寺范围内的轻微犯罪进行审判，不过较严重的犯罪则应交由摄政和噶伦处理。在所有其他的喇嘛庙，只有违犯了习惯法才由寺庙当局审判。
诉讼双方都要给判官送礼，这是此地的风俗。当一件案子审结以后，判官定出原告和被告应平均分摊的费用(藏语是“挺贴”)。争论一般都是由村中长老解决，总的说来，诉讼很少发生，因为藏族是一个和平的、心地善良的、守法的民族，非常讲理。
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