90年代西藏旅行社的发展十分迅速，但旅行社行业也是鱼龙混杂，既有一批管理到位、业务全面的旅行社，也有许多管理混乱、惟利是图而缺乏长远眼光的旅行社，这使得旅行社之间价格、质量不对应，承诺的服务不到位，出现了削价竞争等现象，损害西藏旅游业的整体利益和形象，影响了西藏旅游业的健康成长。
    近几年，西藏自治区旅游局加强了对旅行社的监督管理，不断取消不合格旅行社。到2000年6月，旅行社的数目减少到36家.其中国际社19家.国内社16家，散客中心I个。西藏旅游业交通发展现状，从近几年情况看，西藏旅行社的经营以国际社较为规范，自1997年以来只有两家被取消，相比之下，国内社变动比较大，主要由于经营不规范、不履行旅游合同、旅行社从业人员(主要指旅行社经理、导游)素质差等原因被取消。
   近年来，通过对旅行社监管工作的加强，旅游业的整体效益有了明显提高.但旅行社行业仍存在很多问题。
    第一，表现在旅行社规模小、能力不强，各旅行社推出旅游项目雷同、无新意，行业联系不强。现阶段旅游业同其他产业一样也面临着中国“入世’后的挑战，如何利用现有条件，增强旅行社行业的内部管理和组织.开发特色旅游项目，提供更精更好的旅游服务，是旅行社行业目前需要解决的重要间题。同时旅游主管部门也应给予旅行社一定的开发旅游项目的自由，在传统观光项目的基础上，鼓励各个旅行社开发新的旅游项目，从而扩大旅行社的竞争范围。
    第二，随着国内旅游客源市场的大幅增长，目前西藏旅行社的比例明显失调，国内社份额偏低。1999年，西藏接待的国内旅游者达34万人次。艺术风格的旅游资源托林寺，海外旅游者10.8万人次，国内旅游者的人数是海外旅游者的3倍，而西藏国际旅行社和国内旅行社的比例几乎为1:1，国际社大量介人国内客深市场，而忽视国际客源市场的开拓，对整个西藏旅游业的发展十分不利。
第三，随着2000年西藏导游公司的成立，旅行社失去了对导游的管控权.旅行社的服务质量受到直接影响。过去西藏的导游人员归各旅行社自己管理，导游和旅行社之间有直接的经济利益关系，旅行社对导游服务尚能够有效监督。而现在导游公司把益关系.旅行社对导游服务尚能够有效监督。而现在导游公司把对导游的管理权收归己有，使旅行社和导游的直接联系和直接的利益关系被切断.出现导游工作不认真、责任心差等现象，致使游客投诉增多，直接影响旅行社的经营业务，造成旅行社行业的一片混乱。目前这种情况对旅行社的进一步发展造成很不利的影响。http://www.xz323.com/news/534.html
 

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