自治区旅游局于2007年底首次推出了“冬游西藏”旅游产品。为给“冬游西藏”创造良好条件，自治区旅游局提出“畅游西藏、从林开始”、“冬游西藏、逸享阳光”等主题口号，并以林芝为“冬季旅游”的“桥头堡”。

2007年林芝地区加大招商引资力度，藏旅游网,西藏旅游景点,西藏旅游　股份有限公司投资3亿多元完成了被港澳台媒体誉为中国“八大时尚冬季旅游地”之一的雅鲁藏布大峡谷入口处景区首期建设；内蒙古双鼎集团投资1亿多元初步完成了米林县南伊沟景区公路及雅鲁藏布大峡谷大拐弯徒步游步道建设；2008年秋季建成了第一批雅鲁藏布大峡谷景区群中的四季环线景区，使林芝率先成为全区世界级的知名“冬季游”、“反季游”、“异季重游”、“生态游”目的地。

2008年8月，林芝地区首先宣布冬游价格降低50%，米林县南伊沟景区免费开放至2009年4月，紧接着拉萨、日喀则主要景区也调整了冬游价格，初步形成了以布达拉宫为中心，珠穆朗玛峰、雅鲁藏布大峡谷为两翼的冬季旅游亮点。

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